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侦查机关以办案为名插手经济纠纷?检察院:发现一起纠正一起

来源:万能的互联网 | 作者:常虎 | 时间:2017/1/10

    侦查机关以办案为名插手经济纠纷,严重损害警察的形象和声誉,社会影响十分恶劣。在19日召开的新闻发布会上,最高检侦查监督厅副厅长韩晓峰明确表示,坚持做到发现一起,调查核实一起;核实一起,纠正一起。当事人如果认为有此问题,可以向检察院申诉控告。

 

最高检:发现一起纠正一起

   9月上午,最高检就充分履行检察职能,加强产权司法保护主题召开新闻发布会,在回答记者提问时,韩晓峰对此进行了具体说明。

   根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定,对于有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷等违法立案情形,尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的,检察机关有权要求公安机关书面说明立案理由,经审查认为立案理由不成立的,应当制作《通知撤销案件书》,监督公安机关撤案。

   韩晓峰解释说,检察机关主要通过两大途径发现此类问题。

  其一是通过受理当事人认为公安机关不应当立案而立案、向检察机关提出的申诉控告发现线索;其二是检察机关在履行职能工作中自行发现。

  按照韩晓峰的说法,如果当事人认为公安机关存在问题,可以向检察院提出申诉控告。

  近年来,全国检察机关特别是侦查监督部门一直将公安机关违法动用刑事手段、插手经济纠纷的案件作为刑事立案监督的工作重点,坚持做到发现一起,调查核实一起;核实一起,纠正一起。做好这方面工作,最关键的是发现线索,即知情权,没有知情权就没有监督。韩晓峰说。

   下一步,检察院将加强与公安机关的沟通联系,通过与公安机关建立刑事案件信息共享机制、关注网络媒体报道、设立网络舆情观察员等多种方式,不断拓宽监督线索知情渠道,通过刑事立案监督促进国家法律的统一正确实施,保障各类产权主体的合法权益。

公安部:先后3次出台规定

   针对公安机关插手经济纠纷,不但检察机关从外部进行监督。实际上,公安部也从内部做出了相关规定,至今已经3次出台相关规定。

   早在1989年,公安部就出台了相关规定,这份规定以通知的形式下发,名为《公安部关于公安机关不得非法越权干预经济纠纷案件处理的通知》。

  1992年,公安部再次下发针对此类问题的规定:《公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知》。公安部在通知中指出了此类问题的7种做法,包括超越公安机关权限,插手合同、债务等经济纠纷案件;对当事人拷打虐待、逼迫退赃和承认诈骗;乱用收审手段拘禁企业法人代表和有关经办人作人质,强行索还款物等等。

  1995年,公安部再次下发了《公安部关于严禁越权干预经济纠纷的通知》,称一些地方公安机关和少数民警,把不属公安机关管辖的经济纠纷、债务纠纷立为诈骗案件,为一方当事人追款讨债,有的故意混淆经济纠纷与诈骗案件的界限,谋取私利;有的采取违法收审、扣押人质、非法拘禁等手段强行抓人,长期关押,还款放人等。这些做法造成严重后果和极坏的社会影响。

    在这次通知中,公安部的态度也很明确:对因越权干预经济纠纷造成行政或刑事赔偿的,按《国家赔偿法》的规定,应当责令有故意或者重大过失的民警承担部分或者全部赔偿费用。对未经批准,擅自抓人、扣人或以种种借口拒不执行有关法律和规定,拒不执行上级公安机关依法纠正的指令,严重违法违纪的民警,特别是有关领导,要坚决处理,直至撤销职务;情节特别严重、构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

现状:插手经济纠纷仍时有发生

   虽然不管公安机关内部约束,还是检察院外部监督,但此类事件仍时有发生。

   2015年,中国青年报就报道了一起当事人举报广西玉林公安插手经济纠纷的新闻。根据该报道,海南的药材贸易商杨艳,因为和贸易对象的一次纠纷上了公安部通缉令,并被抓进公安局审讯。但杨艳认为,两人之间只是普通的经济纠纷。在被抓获后,玉林市公安局玉州分局先后对其提审了两次。事后,杨艳将抓捕自己的几名警察实名举报到了公安部举报中心。至于结果如何,并没有后续报道。

   而在去年11月份,最高法也发布了规定,要求严格区分经济纠纷与刑事犯罪,坚决防止把经济纠纷当做犯罪处理。

   但是否真能做到不违规插手经济纠纷,还要看公安机关是否真正依法办案。

  一位原警方人士后来转行的律师曾撰文对此事进行剖析,指出应修改刑事诉讼法,增强公安机关的受案、立案透明度等等。

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